宁夏机制创新吴忠山水披上绿色霓裳石山崖摩

宁夏：机制创新 吴忠山水披上绿色霓裳

12月20日消息：全市森林面积达530万亩，森林覆盖率达12%，近5年全市累计完成人工造林139.7万亩，封山育林41.6万亩。一项项数据展示着吴忠市大力开展植树造林工程取得的可喜成绩，一片片绿色见证着吴忠人打造秀美家园的绿色信念。

近年来，宁夏回族自治区吴忠市不断创新造林绿化机制，围绕三北防护林、退耕还林、天然林保护、防沙治沙、湿地恢复与保护和自治区“六个百万亩”生态林业建设工程，充分调动群众力量，为家乡的山水披上“绿色霓裳”。

完善的考核激励机制是推动造林绿化快速发展的关键环节。吴忠市将造林绿化列为政府效能目标管理专项工作进行安排部署，制定了严格的考核奖励办法，对造林绿化工作进行专项考核，连续4年每年拿出300多万元专项资金。为鼓励和支持各地各部门开展植树造林工作，全市在各县设立生态建设先进奖，在市直部门、区属驻吴单位设立植树造林工作先进奖。每年春秋两季，市政府通过召开全市城乡建设会议、造林绿化启动会和造林绿化现场观摩会等形式，安排部署造林绿化工作，确定绿化范围，审定绿化方案，并组织分管领导督查各县造林绿化工作，协调解决绿化建设中存在的问题，为全市造林绿化工作的顺利开展提供组织保障。

公开的评议监督机制是衡量造林绿化满意度的基本标准。在造林绿化验收期间，市人大常委会和市政协不定期组织代表和委员对造林质量、效果、林木抚育管护工作和造林成活率等情况进行实地观摩、视察和评议。绿化部门定期邀请政风行风评议员、城乡群众代表、离退休老干部、老党员和生产一线专业技术人员对造林绿化工程进行现场观摩和评议，以此形式征求社会各界的意见和建议，发动群众监督全市造林绿化工作进程和质量。

广泛的参与机制是确保造林绿化跨越发展的强大动力。吴忠市近几年不断拓展全民义务植树的形式，落实部门造林绿化责任制，实行“包建设、包管护、包成活，一定三年，一年一考核，三年总验收”制度，走出了一条政府投资、部门绿化、建管并重、绩效考核的新路子。全市广泛发动群众建设“党员林”、“双拥林”、“青年林”、“少年先锋林”、“劳模林”、“秦晋林”、“巾帼建功林”等多种形式的纪念林。5年来，各级领导带头履行植树义务，全市参加义务植树的人数累计1500万人次，完成植树4500万株，占林业建设工程植树总量的30%，尽责率达95%。

严格的质量管理机制是高质量开展造林绿化的根本保证。秉承“因地制宜，适地适树”的原则，吴忠市严把规划、整地、、栽植、浇水等环节质量关。工作人员按照造林技术标准和规程，在苗木采购方面，严格落实造林苗木政府统一招标采购、统一供应制度，严把苗木数量、质量和规格关口，确保绿化苗木质优价廉；在绿化过程中，坚持统一划线定点、统一挖坑整地、统一供应苗木、统一栽植标准、统一供水浇水的“五统一”原则；在指导督查过程中，坚持规划不到位不准整地、整地不合格不准供苗、苗木不达标不准栽植、栽植不规范不准收工、浇水不彻底不准验收的“五不准”原则，严格做到技术标准执行到位，确保造林绿化质量。

多元化的投资机制是增强林业发展后劲的有力支撑。市林业部门不断探索政府投资、部门实施、社会参与林业建设的多元投入机制，实施林业项目带动战略，通过“上争、外引、内聚”等形式，争项目，跑资金，不断增加林业投入，保障林业工程的顺利实施。据不完全统计，“十一五”期间，全市林业建设共投资20.8亿元，其中，政府投资5.8亿元，林业项目投资2亿元，社会、企业等投资5.5亿元，群众投工投劳7.5亿元。仅2011年，全市就投入造林绿化资金4.1亿元，其中，政府财政投资2.93亿元，项目资金1.17亿元。有效的资金投入为推进造林绿化事业科学发展提供了有力支撑。

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